林则徐下基层：接待官员十分为难

　　“你用不着给我准备酒席，我不需要招待，你们不必打点我，不必给我上贡，不必给我送东西。”

　　这是晚清钦差大臣上任伊始所发出的第一道公文的现代译文大意，原文还有更细化的交代“所有尖宿公馆，只用家常饭菜，不必务办整桌酒席，尤不得用燕窝烧烤，以节糜费。此非

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　　客气，切勿故违，至随身丁弁人夫，不许受分毫站规门包等项。需索者即须扭送，私送者定行特参。”

　　林大人是认认真真讲清廉的，但钦差大臣的态度令地方官员无所适从，“招待规格”一切从简，不得浪费铺张，所带随从极少，不收红包。此令一出，各地官员不知所措。

　　为什么中央大员减轻地方接待负担，反倒令地方官员为难呢?

　　这里，有必要交代一下古代官场的“招待费”问题。官员之间的迎来送往在当时已成为一大流弊，官场上的接待与级别待遇紧密连在一起。早在，政府就出台了一系列有关官员接待方面的制度。接待的标准都有详细规定。官员的级别不同，吃饭的标准也不同。级别高的可有肉有酒，而级别低的则只有少许肉，不能喝酒。古代官员非常重视接待时的排场。而且，为了博得上级领导的欢心以求得升迁，或出于利益关系而互相结交，在接待的背后，又往往会伴随着形形色色的腐败。

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　　时的官员刻意标榜“清正廉明”。为此朝廷对招待费一项表面废除。明令京官到地方去，或上司到下面去，出差费用一律自理，而地方官员或下级则不得宴请和馈赠。

　　，这太脱离实际，所以现实情况大相径庭。由于清代京官的俸禄较低，为了满足私欲，他们往往将放外任或者出京办差视为捞钱的好机会。而地方官员也乐得，以谋求仕途的升迁。在这种风气的影响下，地方官和下级不光日常接待要花钱，还得对京官和上级有常年孝敬。所谓清廉的大清，地方政府全年竟有大半时间接待上级官员。如此多的官场接待，耗费了大量人力物力和精力，极大地暴殄天物。

　　历代上级官员对下级的“招待”，大都采取入乡随俗的态度，他们一旦下到基层，对地方官员的“超规格招待”，一般并不“驳面子”。由此即可看出千年积习之端倪。而破除千年积习，很可能是件费力不讨好的事情。

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　　说到这里，你就明白为什么像林则徐这样的清官，“轻车简从”下基层反倒令地方官员头疼的原因。你不下去捞一把，地方官员怎么、“投其所好”，如何找到向上爬的阶梯呢?

　　所以，踌躇满志的林大人去广州“”、捅了英夷马蜂窝后遭查办后，官场老滑头琦善顶了钦差大臣的位置，地方接待官员反倒如释重负。与林则徐相比，琦善是个深谙官场潜规则的“明白人”，一切按“老章程”办事，很快与地方官员，如此上下解除了尴尬气氛、迎来送往便又了。